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畜牧业:转变发展方式有赖金融支持

       猪的身上总是有新闻亮点。瘦肉精、注水猪、肉价飞涨等,都引起了全国人民的关注。与以往相比,这次的亮点与众不同,因为猪肉真的发了光,而且是令人多少感 到有些惊悚的蓝光。报载,不久前北京一市民在菜场买的来自正规批发渠道的猪肉竟在夜里发出了蓝幽幽的光。虽然最终工商部门出面解惑说,此乃一种名为荧光假 单胞菌的细菌在作怪,而且有专家称,这种细菌对正常人群不具有致病性,但已经对食品安全神经过敏的我们却很难做到像官员和专家一样处变不惊。  

       冷静下来一想,凡事都有前因后果。了解了我国畜牧业生产的现状,我们就会对畜禽产品安全问题的必然性有更深一些的认识。据来自农业部的数据,我国畜牧业生产中,小规模低水平的散养方式仍占相当比重,近40%的生猪由年出栏50头以下的散户提供,60%的奶牛由存栏20头以下的小户饲养。小规模散养不仅带来了食品安全问题,也导致了生产的低效率和对生态环境的破坏。

       由此,转变发展方式便成为解决畜禽产品质量问题以及畜牧业面临的其他问题的不二选择。正是基于这样的认识,农业部制定了《全国畜牧业发展第十二个五年规划(2011-2015年)》。《规划》提出了“坚持发展标准化规模养殖、 坚持优化结构布局、坚持数量质量发展并重、坚持推进农牧结合、坚持科技兴牧”五项基本原则,将畜牧业发展成为现代产业的战略意图十分明确。发展现代产业, 自然离不开金融支持。具体到发展现代畜牧业,金融支持的作用就更加重要,因为与种植业相比,畜牧业对土地规模和土地质量的依赖较弱,资金支持的作用因而凸 显。规模化、标准化是实现畜牧业产业升级的惟一途径,金融机构应给予全方位资金支持。培育和壮大龙头企业是实现规模化、标准化的重要推手。龙头企业会在全 行业产生示范和带动作用。金融机构在制定信贷政策时,应遵循扶优扶强的原则,尽快使龙头企业上规模、上档次。除间接融资外,龙头企业还可探索股权、债权等 直接融资方式,利用股票、企业债券以及资本运作等形式,解决资金支持问题,提升企业竞争力。作为具有独特作用的政策性金融机构,农发行对出现暂时困难但有 良好发展前景的龙头企业,应及时给予信贷支持,助其实现可持续发展。解决畜牧业资金支持问题,利用社会资金是一条可尝试的途径。

       事实上,社会资本已经对农业甚至畜牧业领域有所关注,民营企业家投资养殖业的消息早已不胫而走,各类型的农业产业基金亦接踵亮相。利用社会资金扶持畜牧 业,可采取两条腿走路的方式,一方面,畜牧业企业可自寻合作伙伴,另一方面,地方政府应尽到服务的责任,在政策上予以扶持,并建立信息交流平台,使社会资 金投资畜牧业有章可循、有利可图,保证融资效率。通过对产业链各环节的扶持,实现行业均衡发展,是金融支持畜牧业的一个重要切入点。市场化的推进密切了产 业链条上各环节的联系,一个环节出现问题,会影响整个链条作用的发挥。金融支持畜牧业,也应有这样的视角,“输血”要惠及产业链各环节。在实际运作中,可 利用利益捆绑的方式,依托龙头企业的实力为农户和小企业增信,使它们能够得到及时的资金支持,促进整个产业链增效。强化风险防范是金融支持畜牧业的又一项 重要内容。畜牧业投资周期长、风险大,构建多层次、功能完备的风险防范和灾害补偿体系尤为重要。

        目前,我们已有少量政策性保险产品,应以此为基础稳步推进,并尝试引入商业保险。此外,应充分发挥期货市场套期保值的作用,平抑市场价格风险。金融机构则 需从促进整个行业健康发展的角度着眼,科学把握信贷投放节奏,在市场价格波动时,不做“火上浇油”或“釜底抽薪”的事情。良好的金融生态环境是金融有效支 持畜牧业发展的重要保障。金融支持畜牧业不能只靠金融机构,行业主管部门和基层政权组织要从行业规划及项目落实等方面给予有效配合,及时与金融机构进行信 息沟通,为资金向畜牧业聚集、弱化金融资产风险创造良好条件。近日有媒体报道,丁磊的养猪项 目又有进展。网易农业事业部正式发布了网易猪场的建设规划设计图。规划中的猪场占地1200亩,充分考虑了生物安全性、消毒防疫和环保功能,并突出了“猪 性关怀”,丁家猪将蹲马桶、睡公寓、不吃药。虽然媒体没有透露整个项目的预算盘子,但不难看出,没有强大的资金支持,丁磊的养猪项目也只能停留在规划阶 段。《全国畜牧业发展第十二个五年规划(2011-2015年)》出台后,媒体评论其最大的亮点是提出要“强化金融保险政策支持”,想来也是这个道理。